Вопрос:
В результате работы производства образуются не только отходы, которые необходимо утилизировать или размещать, но и вторсырье, которое можно отдать/продать на переработку.
Например: местная фирма готова у меня забирать пластик (канистры, бутылки, пленку итд )на безвозмездной основе. Предмет договора : вывоз вторсырья.
Какие документы мне необходимо запрашивать у фирмы которая готова у меня забрать/купить вторсырье? Необходимо ли наличие лицензии на транспортировку, переработку? Необходимо ли прослеживать все цепочку, как в случае с отходами? Требовать ли акты об утилизации? Нужно ли мне вести такую-же строгую отчетность как по отходам?
Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru @id11008837 (Мария Ламихова)
Ответ:
Федеральное законодательство гласит.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Статья 9. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности
1. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
Отходы, обозначенные в вопросе, могут быть отнесены по разным признакам как к 5 классу, так ик 4 классу опасности в соответствии с их составом и свойствами. В первую очередь данные отходы необходимо паспортизировать и выяснить их класс .Если они отнесены к 5 классу — никаких проблем с передачей их в каком угодно качестве сторонним лицам нет, будь то в качестве вторсырья или в качестве отхода. Для реализации данных материалов в качестве вторсырья необходимо лишь везде проводить их в бухгалтерском учете как вторсырье, а не как отход. Для этого обратимся к разъяснениям Минприроды схожей ситуации по поводу органических удобрений.
Разъяснения Минприроды России по вопросу оформления лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности при обращении с навозом
[...]
Отнесение веществ (материалов), образующихся в результате производственной деятельности на предприятии, к отходам, а также отнесение технологических процессов и операций на предприятии к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должно осуществляться на основании и в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией.
Вместе с тем вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий, технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании.
По мнению Минприроды России, навоз, помет и иные органические вещества и материалы, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являющиеся продуктами жизнедеятельности последних, после их обезвреживания и обеззараживания в соответствии с указанными выше санитарными правилами, а также органические удобрения на их основе, могут быть реализованы в качестве продукции при соблюдении ряда условий, а именно:
при наличии уставной, проектной, технологической и иной документации, позволяющей относить указанные навоз, помет, иные органические вещества и материалы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции;
при наличии разработанных и утвержденных технических условий на удобрения (или подобные продукты) на основе указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании, а также при наличии технологического регламента на такие навоз, помет, органические вещества и материалы,
при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе, на безвозмездной) основе в соответствии с уставной и иной документацией;
при отражении в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций с указанными навозом, пометом, иными органическими веществами и материалами в качестве операций с продукцией.
Также необходимо иметь в виду, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе, навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.
Таким образом, в случае отнесения в соответствии с законодательством навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции, и (или) их использования в качестве продуктов по целевому назначению для собственных нужд, требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы, распространяться не будут.
То есть, если пластик — вторсырье, то оно везде отображается как вторсырье, лицензия не нужна, паспорт отхода не нужен, учет его как отхода не ведется. Если же сдавать пластик как отход 4 класса, необходимо с вашей стороны иметь паспорт отхода в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности», а со стороны приемщика — лицензию на транспортирование отхода, и далее нужно отслеживать всю цепочку обращения с отходом для отчетности перед контролирующими органами, разумеется, с предоставлением актов вывоза или утилизации отхода. На собственном производстве пластик будет учитываться как отход в соответствии с формой первичного учета отходов по приказу Минприроды России от 01.09.2011 № 721.
