С 1 января 2019 года заработала новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии со специальной программой (ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; далее – Закон об отходах производства и потребления).
Теперь в зависимости от категории отходов учреждением могут быть заключены разные договоры – на отдельную услугу:
— по оказанию услуг по обращению с ТКО;
— по вывозу и утилизации отходов производства.
Порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также форма типового договора определены Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156).
1. Как выглядит новый порядок обращения с отходами
Прежде всего, в регионе должен быть выбран и действовать региональный оператор по обращению с ТКО, а также утверждены единые тарифы на эту услугу. При таких условиях важно знать следующие особенности работы этой системы:
Предмет договора
Виды отходов
Применяемый код КОСГУ
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Вывоз твердых коммунальных отходов
Договор заключаем только с региональным оператором по обращению с ТКО
К этой категории отходов, в частности, относятся:
- отходы связанные с потреблением физическими лицами, например, пищевые отходы;
- товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, например, остатки оберточной бумаги, одноразовая посуда, предметы личной гигиены;
- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, кроме крупногабаритного;
- отходы от уборки помещений;
- мусор и смёт уличный.
Подробный перечень отходов, которые относятся к ТКО, содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов – это все отходы из группы 7 30 000 00 00 0.
Обращение с ТКО стало коммунальной услугой – наряду с отоплением, водо- и электроснабжением, соответственно, расходы по нему учитываются по подстатье 223 КОСГУ.
В соответствии с Законом об отходах производства и потребления плата за НВОС при размещении ТКО организациями, у которых образуются отходы, не исчисляется и не уплачивается – плательщиком является региональный оператор.
Вывоз отходов производства
Договор можно заключить как с региональным оператором, так и с другими организациями, имеющими соответствующие лицензии
К отходам производства относят, в частности:
- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг, например, отходы строительства и ремонта, отходы от обслуживания и ремонта оборудования, отходы от производства пищевых продуктов и т. д.;
- отходы от использования товаров, то есть образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств;
например, упаковка, приобретаемых материальных запасов, тара, ветошь, просроченные материальные запасы, списанное оборудование;
- медицинские отходы, поименованные в СанПиН 2.1.7.2790-10;
- радиационно-опасные отходы, указанные в ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
225
За хранение, захоронение отходов производства и потребления взимается плата за НВОС. В данном случае плату вносит при размещении отходов тот, кто эти отходы произвел. Подробнее о плате за НВОС смотрите здесь.
2. В субъекте РФ не определен региональный оператор и не установлены единые тарифы.
Однако на сегодняшний день не все регионы работают по новой системе. В частности, речь идет:
— о городах федерального значения – им была предоставлено право на отсрочку;
— о регионах, где оператор не определен по причине досрочного прекращения деятельности или если конкурсный отбор не состоялся;
— о субъектах РФ, где региональные власти до 2016 года заключили контракты на вывоз отходов на срок более 10 лет.
При таких условиях плата за вывоз ТКО входит в состав расходов по содержанию помещений, соответственно, такие затраты учитываются по коду КОСГУ 225.
