На портале regulation.gov.ru появился проект постановления Правительства Российской Федерации «О публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»
(далее – проект) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» от 14.01.2019 года №8 (далее – указ), и Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 N 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ), а также в целях реализации абзаца 1 подпункта «а», абзацев 2 и 3 подпункта «б» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» в части развития системы эффективного обращения с отходами производства и потребления.
Проектом предусмотрено создание публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» (далее — Компания) в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и энергии, а так же в целях ресурсосбережения.
Указом и Законом № 236-ФЗ предусматривается разработка ряда документов Компании, в том числе устава Компании и положений, регламентирующих работу исполнительных органов Компании. В связи с чем, к проекту прилагаются:
Положение о наблюдательном совете публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»;
Устав публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»;
Положение об осуществлении Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от имени Российской Федерации функций и полномочий учредителя публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».
Указанные документы содержат сведения о наименовании, месте нахождения, порядке управления деятельностью публично-правовой компании, а также другие сведения, предусмотренные решением о создании Компании и Законом № 236-ФЗ.
Согласно Указу полномочия учредителя Компании от имени Российской Федерации осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России). В целях осуществление координации деятельности Компании и контроля со стороны Минприроды предусматривается включение лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в Минприроды России, ввести в состав правления Компании, а также комиссий и комитетов, создаваемых наблюдательным советом Компании.
Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ) представление интересов Российской Федерации государственными служащими в органах управления организации, учредителем которой является Российская Федерация, допускается в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации полномочий учредителя организации, на безвозмездной основе.
Учитывая указанное, в состав документов, прилагаемых к проекту Правительства Российской Федерации, включено Положение об осуществлении Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от имени Российской Федерации функций и полномочий учредителя публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».
В соответствии с Законом № 236-ФЗ и Закон № 79-ФЗ, указанные документы должны быть утверждены Правительством Российской Федерации.
Принятие постановления Правительства Российской Федерации «О публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и иных уровней бюджетной системы.
Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие проекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
